2017年以来，瑞安市以县域医疗卫生服务共同体省级试点为载体，创新行政机制运作方式，垂直整合县域医疗卫生组织，以县域医疗卫生服务共同体为平台发挥医保支付的轴心和杠杆作用，推动初级卫生保健走向整合医疗新模式、新业态、新制度，走出了“医保驱动、两医联动”的新路子，快速撬动了县域综合医改。