行政处罚执法活动是否规范,是衡量营商环境的重要指标。新的《行政处罚法》对行政处罚工作提出了更高要求,也对河南规范行政处罚执法提出了新目标。河南行政处罚存在的主要问题有以罚代管、处罚不及时、处罚不作为等。规范行政处罚,应该强化决策者和执法者的法治思维,切实发挥复议机关监督纠错功能,建立府院联动机制和依法行政奖惩机制等。
社会主义法制,法治化营商环境,治理现代化
祁雪瑞: 祁雪瑞,河南省社会科学院法学研究所研究员。