在减税降费、新冠肺炎疫情及国际形势冲突等多重因素共同作用下，2022年政府财力有所下降，财政支出刚性增长，财力缺口增大，债务快速累积。2023年，财政收入增长仍可能受限，重点领域支出需求与积极财政政策的延续决定了支出规模将持续扩张，收支矛盾可能进一步凸显。为此，2023年应进一步优化支出结构，积极财政政策要提质增效，加强减税降费政策动态调整，调整不同行业、不同规模企业税收支持力度，强化激励约束。应充分发挥财政性投资与补贴的杠杆作用，提高重点行业与重要区域投资水平，推动消费结构优化升级，同时注重长短期目标结合。2023年还需要进一步规范处理中央与地方间关系，更有效地发挥中央和地方两个积极性，更好地发挥集中力量办大事的制度优势，加大中央政府对中西部地区和基层财政的转移支付支持力度；加强地方政府债务管理，防范重大债务风险；完善多层次社会保障体系，推进共享发展。