本文基于协同治理视角，采用文献梳理和实地调研相结合的方式，针对河南省乡镇社会工作服务站建设的现状与阶段特点，指出乡镇社会工作服务站探索中面临的“行政化”困境、基层部门缺乏专业认知、经费不足、专业性与本土性人才不足等问题，系统地提出了构建多元治理体系、加强基层部门宣传教育、打造多元资金路径、完善监督与督导体系、加强人才队伍建设等对策，以构建民政部门、社会组织、社会工作者、服务对象等多元主体共同参与治理的发展模式，实现乡镇社会工作服务站的良性运作。