在梳理人工智能政策的基础上，首先分析了人工智能通过学习优势、赋能效应和渗透能力推动形成新增长引擎的理论逻辑，然后，从顶级人才、风投市场、数据开放与安全、体制机制等四个方面分析了构建人工智能新增长引擎的主要挑战。针对这些挑战，从吸引和培育顶级科学家、发展风投市场、发挥政府数据示范作用、探索制度创新等四个方面提出政策建议。