民主的发展有阶段性，西方国家经历了从统治到治理观念的演变，不是一种自上而下的简单的对民众领导的统治，它强调政府和社会之间在沟通的基础上进行良性互动。更重要的结果，是通过公民和政府之间的良性互动关系和博弈关系，让公民产生更多的公共利益的意识。

今天讲座的主题是“西方公民社会建设的理论与实践”。首先从学理上做些基本概念和范畴的介绍。