2007年中国住房保障制度建设迈出了重要步伐。8月国务院发布《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，提出了住房保障制度目标和框架。11月建设部等部委发布了《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》，进一步完善和细化了住房保障制度，为解决中低收入家庭住房问题提供了政策保障。但中国住房保障制度建设起步较晚，体系较不健全，需要规范和完善，也需要相应的法律建设和支持。本文对中国住房保障制度建设的演变、存在的问题进行了阐述与分析，并提出了相应的对策建议。