上海市养老保险制度自1986年10月建立至今取得了一定的成果，但随着人口老龄化加剧以及城乡一体化进程加快，出现了一系列的问题。养老保险体系与当前的政治经济形势不符，需要进行改革。在分析上海市养老保险制度的现状的基础上，提出上海养老保险改革的发展方向：在城乡一体化背景下，逐步打破制度间的隔阂，实现城乡养老保险制度的衔接。具体做法是扩大“城保”，淡化“农保”，取消“综保”，逐步做到上海基本养老保险的全覆盖、多层次、可持续，最终实现城乡一体化目标。