随着社会的发展和人权意识的提高， 弱势群体的住房问题由原来的济贫层次上升为社会保障层面， 住房权已是城市居民的基本权利。公民的住房权利是国际社会关注的人权问题， 1981 年4 月在伦敦召开的国际住房和城市问题研讨会上，通过了《住房人权宣言》， 确定“公民享有良好的环境、适宜人类的住所是所有居民的基本人权”。