广播电视公共服务发展水平是一个国家（地区）文化发展的重要标志。看一个国家（地区）的文化政策，首要的看广播电视公共服务政策。党的十六大以来，中央高度重视公共文化服务建设，提出了新思想、新目标、新政策。2007年，中央办公厅、国务院办公厅还出台了新中国历史上第一个关于公共文化服务建设的专门文件——《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》。作为公共文化服务的重要组成部分，中国广播电视公共服务建设进入一个新的历史时期，正处在构建新的发展模式的重要阶段。在社会主义市场经济条件下，中国广播电视公共服务确立什么样的价值取向，选择什么样的发展模式？这是中国广播电视制度创新的基本命题。