我国成功实现经济“软着陆”之后，宏观经济形势出现了一些明显的新变化。最重要的变化之一，就是实现了从卖方市场到买方市场的转变。理论和实践表明，在我国市场化程度已经较高，资源配置方式已经发生了根本性转换的条件下，与需求不足作战，将是当前和今后面临的一个主要问题。因此，在外部经贸环境变幻莫测、国际竞争日趋加剧的情况下，如何适时适度地扩大内需，着力调动、引导和刺激我国即期和潜在的有效需求，已成为实现1998年8%经济增长目标，并为后续经济的持续快速增长创造必要条件的关键之所在。为此，作为需求管理重要手段的财政一货币政策，及其协调配合运用，自然也成了倍受国内外关注的一个热点问题。