失业保险是帮助劳动者抵御失业风险的一种社会保障制度，具有保障劳动者失业期间生活和促进其再就业的多重作用。本报告梳理了我国失业保险的国家与地方政策法规文件，回顾了全国城镇登记失业情况和失业保险制度的历史变化趋势，对目前失业保险制度实施中的问题进行了分析，并提出了相应的政策建议。