在我国经济转型和经济发展过程中, 一方面国民经济高速增长, 而另一方面, 居民收入差距也在不断扩张, 收入分配格局不断改变。 在一段时期内, 收入分配格局的调整和分配制度的改革, 改变了原有不合理的激励与分配机制,并成为提高经济效率、 推动经济增长的重要机制。 然而, 随着我国经济发展进入新的阶段, 利益分享不均对社会经济发展所具有的消极效应日渐显现。 收入差距过大对社会和谐发展、 社会公平以及经济增长产生了不利影响, 成为集结多种社会矛盾的重要根源。 收入差距过大已经成为社会各界所高度关注的焦点, 也是当前主要的社会问题之一。