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自发自还地方政府债券的总结和展望
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首先,中国自发自还地方政府债券仍处于初步摸索阶段, 在试点过程中也出现几点值得关注的问题: 试点范围和发行规模仍然有限; 部分地方债发行利率明显低于同期国债利率, 存在非市场因素干扰; 各个地政府信息披露程度和口径大小不一致, 信息披露仍需加强; 部分经济实力和财政实力弱、偿债保障能力较差的试点地区也获得AAA 级别,受到市场的质疑。其次,2014 年5 月22 日, 财政部印发《2014 年地方政府债券自发自还试点办法》(以下简称《办法》), 继续推进地方政府债券改革, 开创了地方政府自主发债新纪元。最后,总体来看, 此次地方债试点工作开启了我国真正意义上的地方债序幕, 是建立公开透明的地方政府债务融资制度的重要举措, 有利于降低融资成本和防范政府债务风险。由于制度尚未完善, 在此次试点工作中, 在政府信息披露、发行环节均出现一些非市场化因素。从国内经验看, 一个债券品种发行初期总会出现一些问题, 因此地方政府自发自还债券出现上述问题也符合事物发展规律。

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