本章是相关理论与文献回顾部分。研究者从社会经济结构转变和就业问题角度，探究劣势社群就业和需要满足议题的形成，界定劣势社群的需要，分析劣势社群需要转变为社会需要的过程，描述劣势社群社会需要满足途径。最后研究者阐述从何种角度测量劣势社群需要满足的状况。