1999年春，继成功进行天津鹤童老人院机构评估之后，组建中的中国社科院社会学所社会政策研究中心（简称中心）向中国青少年发展基金会和上海浦东社会发展基金会递交资助申请，获准启动了第二个非营利机构评估项目：上海浦东罗山市民会馆评估。中心同仁杨团、唐钧、宓小雄、孙炳耀、朱又红、葛道顺等组成评估小组赴沪调研，以科学的研究方法对调研事实进行梳理，提出了评估报告和财务报告等项目成果。2000年3月，该项目的专家鉴定会在上海浦东举行。海内外专家张秀兰、吴水丽、莫泰基、岗室美惠子、马伊里、吴铎、卢汉龙等出席会议，通过了项目鉴定。在此基础上，评估小组从非营利机构的评估、组织制度创新和承担社区公共服务等方向进行了较为深入的理论研究。