国有企业经济责任、社会责任与政策责任是三个相互区别又相互联系的概念。其中，国有企业政策责任是指国有企业的政府股东对国有企业完成一定公共政策目标的责任要求。国有企业的政策责任源于国有企业的政策工具属性。作为一种政策工具，国有企业与其他政策工具之间具有替代性，替代的依据是政策执行成本的高低。国有企业的政策责任与经济责任之间存在内在冲突，这种冲突不同于企业社会责任与经济责任的冲突。解决这一冲突需要建立一种经济绩效与政策绩效相结合的新的国有企业综合绩效评价体系。