我国政府现阶段经济发展的目标是：从2000年开始，在20年内实现国内生产总值翻两番（以下简称“翻两番”）。为了达到这一目标，我国经济需要在较长时间内保持高速增长。

从理论上讲，一国经济的长期增长主要取决于三个因素：即各种生产要素的增加、产业的升级和技术的进步。但是，由于中国是一个转型中的国家，因此，除了这三个因素外，还需要综合考虑制度变迁和宏观经济环境的影响。结合我国具体国情归结起来，大致有12个方面的问题将可能成为长期增长的制约因素：即能源和土地资源；教育；资本；技术进步；金融体系效率低下；市场分割和地方保护；出口增长的可持续性；收入分配；就业；腐败；经济波动；国有企业。这些问题也就成为实现2020年国内生产总值比2000年翻两番的制约因素，本文将对这些因素逐一进行分析并提出相应的政策建议。