本章主要论述的是进入21世纪以来，农地制度的承包经营权流转的实施，对农民福利的影响。本章首先应用制度变迁中的路径依赖理论对家庭联产承包制到承包经营权流转的制度变革进行了阐述说明，继而在分析当前农民福利要求的基础上，对当前土地制度带给农民的福利改善，以及土地制度造成的农民福利供应不足等进行深入分析，最后总结出本章结论。