传统观念认为税法属于公法的范畴，这就导致了税法中以公法基础理念为指导来构建各种税收法律关系。但隐藏于税法规范背后的私法理念同样对促成税法规范的形成和发展起了不可忽视的作用。如何构建以公法理念为主导同时兼容私法理念的新型税法理念对于税法更有效地发挥其功能有着重要的理论和实践意义。