一项制度的存在，需要法律的权威性保证该项制度的稳定。作为社会保障制度的重要组成部分，灾害救助制度同样需要以法律为先导，以法律为依托。特别是对于我国这样一个灾害频发的国家，灾害救助法律制度的建立和完善显得尤为必要。