市长 张铁民

副市长 韩军 王树轩 高炜

陈列 徐春光 彭诚强

王涌翔

【城市概况】朝阳市位于辽宁省西部，地处冀、蒙、辽三省区交界地带，全市总面积1.97万平方公里，总人口340.2万人。朝阳历史悠久，文化灿烂，底蕴丰厚，资源富集。城内现存有辽代、唐代修建的南、北双塔，有15万年前的古人类遗址喀左“鸽子洞”，有闻名中外的牛河梁红山文化遗址和世界罕见的原始古化石、鱼、鸟化石和植物化石。朝阳矿产资源丰富，现已发现有益矿藏77种，其中优势矿种17种。锰储量居东北之首，是国内八大黄金产地之一，是全国最大的膨润土生产基地，石灰石、珍珠岩、玄武岩、紫砂等非金属资源的规模及远景储量列全省首位。

【经济发展情况】2007年，全市地区生产总值实现333.1亿元，比上年增长21%，其中，第一产业增加值完成85.2亿元，增长14.9%；第二产业增加值完成145.7亿元，增长27.8%；第三产业增加值完成102.2亿元，增长16.9%。全市人均地区生产总值9794元（折合1341美元），比上年增长21%。全市地方财政一般预算收入实现21.8亿元，比上年增长46.4%。农业产业结构调整不断深入，三大主导产业产值占农业总产值比重达到68.6%。畜禽饲养量大幅增加，畜牧业产值占农业总产值比重达到42.6%；新建设施农业面积6133.3公顷；新增造林绿化面积8.2万公顷，京四高速公路朝阳段两翼绿化工程全面完成，北票市被评为全国绿化模范县。2007年是朝阳历史上第二个粮食丰收年，总产量达到18.55亿公斤。深入推进农业产业化经营突破战略，新增规模以上龙头企业32户。工业经济结构调整取得新进展，“5+1”产业发展规划全面启动实施，全市规模以上工业总产值和增加值分别完成410亿元、118亿元，分别增长48%、31%；全年新增规模以上工业企业135户，其中销售收入亿元以上工业企业10户。建筑业实现增加值14.5亿元，增长18.9%。第三产业蓬勃发展。豪德光彩贸易广场、燕都商厦、兴隆大家庭、新华广场地下商业街等重点工程进展顺利。成功举办佛教文化研讨会，朝阳佛教文化在国内外引起广泛关注，影响日益扩大；研究制定文化旅游产业发展规划纲要，深度包装和实施一批文化产业项目，加快发展文化产业在全市已形成广泛共识。金融机构存、贷款余额分别增长14.3%和26.3%，城市信用社筹建市商业银行获中国银监会批准，朝阳市被评为中国最具魅力金融生态城市。

【对外开放的发展情况】2007年，继续加大招商引资工作力度，加强与“长三角”、“珠三角”地区的经贸联系，组织多次赴省外、境外大型招商活动，全年引进投资额千万元以上项目达到472个，域外招商引资完成163.8亿元，增长72.3%。全市实际利用外商直接投资4130.3万美元，比上年增长65.6%。全年出口创汇3.1亿美元，增长18.7%。利用资源优势，进一步加快旅游业发展，全年旅游总收入46.2亿元，比上年增长72.4%，其中旅游外汇收入为316.8万美元，增长90.3%。

【城市建设与生态环境建设情况】2007年，朝阳市进一步完善了城市发展规划，中心城市扩容提质步伐进一步加快，全年总建筑面积超过360万平方米，北大街改造工程接近尾声；鸟化石国家地质公园一期工程建成开放；西部工业区、凤凰新城、南塔广场、临空功能区等区域开发改造工程全部启动；京四高速公路朝阳段建设顺利进行，朝赤高速公路、朝阳铁路南站改扩建，朝阳调水工程等一批重点工程全面开工，朝阳机场恢复航线工程启动实施；扎实推进文化中心、就业和社会保障服务中心、黄河路大桥等公共建筑和重点工程建设，污水处理厂、客运中心等投入或即将投入使用。城区绿化、美化步伐明显加快，新增公共绿地38.77公顷。截至2007年末，朝阳市区绿地总面积达到819.85公顷，其中公共绿地面积272.07公顷。人均公共绿地面积8.34平方米，比上年增加1.05平方米。绿化覆盖率达34.7%，比上年增长3.3个百分点。四座县城共新增建成区面积7.7平方公里，朝阳县城搬迁获省政府批准，进入启动建设阶段；凌源市、喀左县大凌河城区段综合整治取得明显成效；喀左县成为全省首批省级园林县城。重点小城镇建设步伐加快，集聚和辐射功能进一步增强。全市城镇化率提高2.2个百分点。全市高速公路48公里。普通公路总里程5650公里，比上年新增29公里。朝阳市区公共交通新开通公交线路2条、延伸4条，增加公交车辆5台，安全营运里程1167万公里。到2007年末，城区营运线路长度357.4公里，营运车辆169台，万人拥有公交车4.01标台，比上年增加0.14标台。邮电通信业快速发展。全年完成邮电通信业务总量22.6亿元，比上年增长36.3%；年末程控电话装机容量达到91万门，增长6.8%：全市移动电话用户116.5万户，增长46.6%；年末互联网用户数达到10.3万户，增长12.2%；全年发送特快专递29.8万件，增长22.1%。朝阳市区重点完成了向凤凰组团供气的穿越大凌河管道铺设等工程，新铺设和改造燃气管线12公里，煤气销气量1610万立方米，销售收入2010万元；发展煤气用户5000户，达到8.2万户；煤气普及率77%，比上年增长0.5个百分点。以启动争创国家环保模范城市工作为动力，扎实推进环境保护综合整治行动，各项污染减排措施初见成效，化学需氧量和二氧化硫排放均完成国家控制指标。2007年，朝阳市在省政府绩效考评中荣获了“环境保护优胜奖”和“资源节约利用优胜奖”。

【科、教、文、卫、体事业发展情况】大力发展农村教育事业，筹资700多万元，扶助2240名贫困大学生顺利入学。新增城镇普通高中校舍面积15.1万平方米；全面实施县级职教中心内涵质量提升工程，职业教育实际招生增长10.4%。新建九年一贯制寄宿学校16所，调整中小学101所（处），改造农村中小学D级险房8.6万平方米。出资7076.5万元对义务教育阶段所有困难家庭学生实施了“两免一补”，受益学生41万人次。高中教育城镇化目标全部实现，初中升普通高中比例达到55%；各县（市）区级职教中心提质运行，市工校和农校完成了合并整合，成立了朝阳工程技术学校；加快发展高等教育，积极推进朝阳大学和中国民航大学朝阳飞行学院建设。为7680户无电视农户捐赠电视机，全市20户以上自然村屯全部通广播电视。话剧《凌河影人》获“中国话剧百年经典剧目展演荣誉奖”和中宣部第十届精神文明建设“五个一”工程奖。体育事业健康发展，成功举办首届龙舟大赛，朝阳籍运动员全年获得5个世界冠军；市体育馆、建平体育馆完成主体工程，市综合健身馆、北票体育馆交付使用，全民健身设施建设迈上了一个新台阶。

【就业及社会保障情况】2007年，朝阳市坚持把就业作为民生之本，全年完成城镇实名制就业6.2万人，城镇登记失业率控制在4.63%，其中零就业家庭全部实现至少一人稳定就业，90%以上家庭实现了双就业；输出各类劳务人员46.9万人次，创经济效益43.8亿元。城乡大病救助制度运行良好，23.25万人口得到医疗救助。企业职工月最低工资标准由350元上调到420元。提高了低保、养老保险保障标准和机关事业单位工作人员工资，受益人口达到37.6万人。各类社会保险扩面工作稳步进行，各项待遇得到有效落实。强力推进以农村饮水解困、新型农村合作医疗、农村低保户危房改造工程等为重点的农村扶贫攻坚战。在全省率先启动农村饮水解困工程，16万饮水困难群众喝上安全水；新型农村合作医疗人均筹资标准提高到50元，以户为单位参合率达到89.4%，以村为单位参合率和低保人口参合率均达到100%，实现了全覆盖；全市农村贫困户危房改造工程全部完成，全年改造危房3973户，实现了全覆盖；投入资金1.6亿元实施整村推进项目村313个，做到了整村推进项目全覆盖；投入7000多万元资金为农村生活极度困难的14.3万人口提高保障标准，实现了农村低保全覆盖。“五个全覆盖”全线告捷，现有贫困人口稳定温饱问题基本得到解决，全市农村扶贫攻坚第一阶段目标已经全部完成。通过农村低保提标和扶贫开发等措施，农村最低收入家庭年人均收入都超过了1000元，这是朝阳扶贫开发工作的历史性突破。

【城市创新能力情况】2007年，全市高新技术产值实现113.6亿元，占规模以上工业总产值的比重达到27.7%，比上年提高2个百分点。高新技术产品增加值实现23.11亿元，同比增长56%，高于全省增幅14.9个百分点，增幅连续三年全省领先。高新技术产品增加值占地区生产总值的比重达到6.94%，比“十五”末增长4.06个百分点。制定实施了《朝阳市中长期科技发展规划纲要》，围绕推进“5+1”产业基地建设，共组织实施各类科技计划项目112项。其中列入国家计划4项，列入省科技计划47项。建平县被确立为全国首批“农村卫生适宜技术推广应用研究”项目推广示范县；全市有3家企业被列为国家星火计划企业；市高新区被批准为省级高新技术产业开发区并正式挂牌成立；建平陶瓷科技产业园被列为朝阳市第一个省级特色科技产业园；朝柴、森塬活性炭等4家企业被认定为首批省级创新型示范企业；凌钢、浪马轮胎、华隆集团三家企业研发机构被批准为省级工程技术研发中心；凌源市被列为首批省农村科技特派团试点市。全市新增省级工程技术中心3家，新增高新技术企业12家，总数达到36家。全年取得重要科技成果56项，专利申请达158件，其中发明专利60项，同比增长20%。

【部分现代化指标实现程度】2007年，全市人均地区生产总值1341美元，比上年增长21%；非农业增加值占地区生产总值的74.4%，第三产业增加值占地区生产总值的30.7%；进出口总额相当于地区生产总值的7.7%；城市化水平38.7%；绿化覆盖率34.7%，人均拥有公共绿地面积8.34平方米；社会消费品零售总额实现73.8亿元，增长15.2%。