代市长 李晋修

副市长 赵晓君 林仁和 孙焕华（女）

贾骞 刘福涛 张太航

陈大伙 苗春岫

【城市概况】白山市位于吉林省东南部，东与延边朝鲜族自治州相邻，西与通化市接壤，北与吉林市毗连，南与朝鲜民主主义人民共和国隔鸭绿江相望。东西相距180公里，南北相距163公里，国境线长454公里，总面积17485平方公里。1959年3月23日吉林省委批准撤销临江县设置浑江市，1960年1月7日国务院批准浑江市政府驻八道江镇，隶属通化地区。1985年3月浑江市升格为地级市，设八道江、临江、三岔子3个城区，并实行市带县体制，辖抚松县、靖宇县、长白县。1994年4月，浑江市经国务院批准更名为白山市，辖临江市、靖宇县、抚松县、长白县、江源区和八道江区，市委、市政府驻八道江区。2007年末全市（户籍）总人口为1299238人。其中，农业人口为423750人，占总人口的32.6%；非农业人口为875488人，占总人口的67.4%。人口自然增长率为2.8%。白山市素有“立体资源宝库”之称。全市森林覆盖率高达83%，联合国“人与自然生物圈”长白山自然保护区有60%的面积在白山市。境内有野生动物350多种，野生植物2300多种，其中人参、灵芝、高山红景天等药用植物900多种。已发现矿种100种，已探明储量的有36种，硅藻土、炼镁用白云石储量居全国之首，煤炭、铁矿石储量居吉林省首位，是国家可持续发展实验区、国家综合性资源型城市经济转型试点城市、国家循环经济试点城市。境内有鸭绿江、松花江、浑江三大水系，全市水资源总量为80亿立方米，现有天然矿泉水水源地130处、日流量23万立方米，是与阿尔卑斯山和北高加索地区齐名的世界三大矿泉水富集地之一。

【经济发展概况】2007年实现地区生产总值235亿元，比2004年增长78.3%；人均生产总值达到1.8万元，比2004年高出8300多元。三年累计实现地区生产总值587亿元，是前五年的1.3倍。2007年完成全口径财政收入20亿元、地方级财政收入10亿元，分别比2004年增长1.2和1.4倍，增幅连续三年居全省前三位。财政支出40亿元，比2004年翻了一番，人均财政支出居全省前三位。2007年完成全社会固定资产投资200亿元，比2004年翻了两番多。三年累计完成固定资产投资406亿元，是前五年的2.3倍。建成投资千万元以上项目274个，其中投资亿元以上项目83个，是投资额度最大、新上项目最多的三年。第一产业实现增加值31亿元，比2004年增长40%；第二产业实现增加值131亿元，比2004年翻了一番多；第三产业实现增加值73亿元，比2004年增长64.9%。三次产业结构由2004年的18.2∶52.8∶29.0调整到13.2∶55.7∶31.1。全市城镇在岗职工年平均工资1.5万元，比2004年增长57%；市区城镇居民年人均可支配收入1.1万元，比2004年增长56.9%；农民年人均纯收入4175元，比2004年增长35.9%。实现社会消费品零售总额77亿元，比2004年增长57.4%。年末人均储蓄存款1.2万元。

【对外开放的发展】实施“走出去、请进来”战略，积极参加省里组织的赴苏沪浙、京津鲁、闽粤、香港、日韩俄及“东博会”等地的经贸活动，自行组织了赴新加坡、韩国及香港、沈阳、大连、昆山等国家和地区的招商活动，成功举办了第二、三、四届中国·白山国际矿泉节和第21届长白山人参节，引进了中国电力投资公司、天津康师傅、香港鼎元、修正药业、大地远通等一批战略投资者。2007年实际引进市外资金80亿元，比2004年翻了两番多；实际利用外资4000万美元，比2004年翻了近两番；完成外贸进出口总额2亿美元，比2004年翻了一番多。

【城市建设与生态环境建设】2005～2007年共完成交通建设投资40亿元，新增公路里程1100公里。宇辉铁路、鹤大线沿江至万良公路、沈长线白山至临江老岭段、长白山西坡和南坡环山旅游公路等重点项目相继建成通车，长白至三道沟边防公路全线贯通。在县县通油路的基础上，实现了乡乡通油路。长白山机场、环长白山旅游公路、市区南北连接线等重点工程相继开工建设。沈阳（丹东）经白山至延边和长春至白山高速公路及靖宇至松江河铁路等项目前期工作取得实质性进展。修编了《城市总体规划》，城市布局更为科学合理。江源恢复市辖区体制，市区总面积扩大到2736平方公里，人口增加到59万人，达到中等城市规模。三年来，市区共完成城市建设总投资54.6亿元，超过前15年投资额的总和。完成了市区6个出口道路工程及星泰大桥、通江桥等5座大桥的新建或改造，通江路、靖宇路公铁立交桥和向江大桥开工建设，实施了浑江干流清淤、市区垃圾处理场、净水厂扩建、管道燃气、供水管网改造、集中供热三期、碱厂沟河和月牙河内涝治理、儿童公园综合改造、星泰大桥橡胶坝、189条街（巷）路、255座公厕、12400组路灯等惠民工程，市区人均公共绿地面积达到8.3平方米，城区面貌焕然一新，成功迈进省级卫生城和省级园林城行列。三年来，市区完成房地产固定资产投资45.5亿元，是前15年投资额的总和。城市棚户区改造完成投资34.2亿元，竣工228.2万平方米，安置回迁28130户。煤矿棚户区改造完成投资5.3亿元，24栋住宅楼开工建设。采煤沉陷区治理工程开工建设53万平方米，安置居民7835户。归集住房公积金4亿元，为3000多名职工发放贷款1.8亿元。市区人均居住面积达到20.8平方米。完成了全市156个试点村、13个试点镇的新农村建设规划。公共财政向农村的投入逐年加大，落实532个项目，投入资金6.4亿元，其中省、市帮扶部门投资2.5亿元。农业产业化进程明显加快，三年新增国家级龙头企业1户、省级龙头企业17户。农村基础设施和卫生环境有了明显改善，村容村貌大为改观，试点村安全饮水率、通电率、道路硬化率达到100%。

【城市科、教、文、卫、体事业】83个科技项目列入国家、省科技发展计划，申报专利152项。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，完善了扶困助学体系，改造、新建校舍17万平方米，基本完成长白山职业技术学院筹建工作。完成了长白山满族文化博物馆、市中心医院、通化矿业集团总医院住院大楼、市紧急救援中心、全民健身活动中心、白山地震台、社区用房建设以及265个自然村屯的有线电视“村村通”工程。农村新型合作医疗和社区卫生服务中心（站）建设全面铺开。在全省社区体育健身大会上连续两年夺得第一名，在第十五届省运会上金牌总数和团体总分双列第三位。开展了“三结合”、“五关爱”、“生殖健康家园”等活动，兑现了农村计划生育家庭奖励扶助和城镇独生子女父母退休后奖励政策，人口自然增长率控制在2.74%以内。扎实推进妇女儿童发展规划，代表全省接受国务院妇儿工委评估。依法加强对宗教事务的管理。长白县荣获“全国民族团结进步模范自治县”。大力弘扬“向前向上，求富求强”的白山精神，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育活动和一系列以干部群众文明养成教育为主的精神文明创建活动，市民的文明程度不断提升，涌现出一批省、市级精神文明建设先进单位和个人。边防民警杨春明高票当选“2006年度感动吉林十大人物”。

【城市就业及社会保障】开展了全民创业促就业活动，实施了税费减免、小额担保贷款等一系列扶持政策，被列入“全国创业培训百个试点市”，培训下岗失业人员4万人，在全省率先成立了“外来务工人员服务中心”，建立了“12333”劳动保障热线。三年来城镇新增就业11.2万人，下岗失业人员再就业7.2万人，劳务输出13.1万人，农村劳动力就地就近转移4.6万人，在全省率先实现“零就业家庭”动态为零目标，城镇登记失业率控制在4%以内。筹措资金5.1亿元，完成了82410名国有企业下岗职工社保并轨工作。全市参加养老保险达到19.3万人，其中非公参保人员所占比重由2004年的17%增加到67%；发放离退休人员养老金18.6亿元，月人均标准增加219元。参加失业保险13.4万人，发放失业金2700万元，月人均标准提高到163.8元。启动城镇居民医疗保险，对特殊困难群体实施财政补助5000多万元。医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到44.1万人、12.5万人和10万人。城镇低保实现了动态管理下的应保尽保，共为18.9万人发放低保金4.8亿元；4.1万名农村低保对象救助标准从2005年的180元增加到360元。三年来用于助困、助残、助学、助医、助孤的资金4500多万元。

【城市创新能力】基本完成了187户国有企业改革，全面启动了157户厂办大集体企业改革，共支付改制成本9亿多元，盘活存量资产20多亿元。扎实推进了以免征农业税为重点的农村综合配套改革。市直事业单位人事制度改革基本完成。政府收支分类改革全面铺开，非税收入管理体制改革、部门预算和国库集中收付改革走在全省前列。实行了一系列改善金融生态环境的政策措施，金融机构对地方的支持力度进一步加大。市及5个县（市）区成立了中小企业担保公司，其中市中小企业担保公司资本金达到1.1亿元，累计担保总额近20亿元。完成了惠达投资管理有限责任公司改组。市城市信用联社改制为股份有限公司，累计向中小企业发放贷款60多亿元。开展了广泛的市校合作，20多项技术难题得到破解。中小企业孵化器和科技企业孵化器建设迈出实质性步伐。国家饮用水产品质量监督检验中心落户白山。创全国名牌产品4个、中国驰名商标3个、国家免检产品5个、地理标志保护产品7个，吉林省名牌产品17个、著名商标34个，居全省前列。

【部分现代化指标实现程度】全市人均生产总值达到1.8万元（人民币）。全年居民消费价格总指数为106.4，涨幅较上年高出4.7个百分点。恩格尔系数全市农村为39.7%，市区城镇为34.1%，农村比上年下降1.5个百分点，城镇上升0.2个百分点。全市电话交换机总容量达到125.8万门，电话机用户115.12万户，其中移动电话机77万户，电话普及率达到89部/百人。全年累计完成社会消费品零售额77.9亿元，比上年增长17.9%。