市长 刘刚

副市长 张贵海 赵万山 戚建美

马立群 任仕杰 田国梁

于士琴（女） 孙玉生

【概况】齐齐哈尔市位于黑龙江省西部，辖7区9县（市）；市区面积4310平方公里，约占市域总面积的10%。齐齐哈尔市资源丰富，土地肥沃，耕地168.31万公顷，占全省耕地面积的18.9%，人均0.31公顷。齐齐哈尔市是国家重要的老工业基地之一，钢铁、机械、电力、铁路货车、焦炭等大型骨干工业企业优势较为突出，化工、造纸、制糖、冰刀、猎枪、亚麻、玻璃、乳制品、医药等地方工业企业优势逐渐壮大。

2007年，以建设“生态市园林城、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城”为目标，地区经济平稳快速发展。全市地区生产总值实现569.2亿元，按可比价格计算，比上年增长14.6%。第一、第二、第三次产业除第一产业受旱灾影响略有下降外，第二、第三次产业均呈高速增长的态势。第一产业增加值122.5亿元，下降0.1%；第二产业增加值186.2亿元，增长26.9%；第三产业增加值260.5亿元，增长14.8%。第一、第二、第三产业对GDP的贡献率分别为-0.2%、53.6%和46.6%。人均地区生产总值10471元，增长13.9%。市场物价总水平攀升。全年居民消费价格指数104.8，比上年上涨4.8个百分点。工业品出厂价格指数104.6，比上年上涨4.6个百分点。全市城镇固定资产投资完成159.1亿元，比上年增长33%。

【农业】扎实推进新农村建设，农村经济全面发展。粮豆薯总产量53.78亿公斤，比上年下降16.5%。畜牧业产值实现80亿元，增长4.5%，占农业总产值的38%。年末大牲畜存栏138万头，增长3%。其中，黄牛及肉牛存栏88.9万头；奶牛存栏39.9万头。全年肉类总产量49.4万吨。绿色食品、有机食品和无公害农产品认证数量分别增长7.1%、67%和150%，主要农作物全部实现无害化种植。全市农林牧渔业总产值完成250.3亿元，比上年下降3.5%。农业产业化水平明显提高，龙头企业达到155家。农村合作经济组织健康发展，13条产业链发展较快，带动农业的标准化、规模化，促进了农区工业化。投入农田水利工程建设资金2亿元，增长37.4%，新增农机作业合作社56个，改善了农业生产条件。累计转移农村劳动力90万人，占农村劳动力总数的51.9%，实现劳务收入40.5亿元，增长25%。落实支农惠农政策，发放综合直补、粮食、生猪、奶业、良种等补贴资金10亿元。为新农村建设试点村投入帮建资金4856万元。163个贫困村实现整体脱贫，农村贫困人口下降了8.3%。全年绿色食品种植面积31.2万公顷，占农作物总播种面积的15.3%，全市131个产品获得绿色食品标准认证。

【工业】工业生产实现跨越式增长，运行质量大幅提高。全年规模以上工业企业完成增加值138.2亿元，增长34.7%。实现主营业务收入447.6亿元，增长36.0%。两大工业基地对经济增长的拉动明显，全年装备工业完成工业总产值207.1亿元，比上年增长33.5%；食品工业完成工业总产值128.2亿元，比上年增长63.9%，两大工业基地占规模以上工业总产值的71.2%。一批适应市场需求变化的主要工业产品产量增幅较大。哈大齐工业走廊建设步伐加快。齐齐哈尔规划区建设取得新进展，依安、富裕、铁锋园区和一重集团列入哈大齐工业走廊总体规划。

【财政、金融】财政收入持续增长。全市财政总收入完成46亿元，比上年增长26.9%。地方财政收入完成28亿元，增长28.9%。全市地方财政支出71.6亿元，增长28%。其中，地方财政一般预算支出64.4亿元，增长27.6%。金融信贷稳健运行。2007年，全市金融机构各项存款余额516.1亿元，比年初（下同）增长9.0%。其中，企业存款94.3亿元，增长12.6%；城乡居民储蓄存款364.8亿元，增长3.8%。金融机构各项贷款余额334.6亿元，增长4.8%。其中，短期贷款余额206.8亿元，增长10.8%。从短期贷款结构看，工业、建筑业贷款增势较强，农业、商业贷款相对乏力。农业贷款35.2亿元，增长6.1%；商业贷款70.3亿元，下降2.2%；工业贷款55.9亿元，增长28.1%；建筑业贷款1.7亿元，增长31.1%。中长期贷款余额115.8亿元，增长3.4%。

【各项改革】完成7户困难企业的产权制度改革，化解债务12.3亿元，盘活资产5946万元。10户企业列入国家政策性破产计划。中直企业办社会职能全部分离，一重集团公司厂办大集体改革开始试点。整合齐重数控公司和齐二机床集团铸造资源，建设铸锻造基地，成立了腾翔重型铸锻造有限责任公司。黑龙股份债务重组基本结束，可化解历史债务34亿元。整合原“齐二药”资源，为新企业生产创造条件。解决多年积累的大田集团问题。农村综合改革全面铺开，林权制度改革试点顺利进行。市级312个预算单位已纳入国库集中支付范围，实行公务接待费货币化管理、公务人员出差定点采购、市级离退休领导干部用车费用定额包干等制度，探索规范职务消费新机制。行政审批制度、招投标制度、社会保障制度、事业单位产权制度等改革取得新成效。

【招商】引资直接利用外资4885万美元，增长21.9%。组织参加国内外重大招商活动17次，世界500强企业英糖公司以及香港国际生态安全管理集团、康师傅集团、北京国华风力发电公司、蒙牛集团等一批国内外知名企业落户齐齐哈尔市。沃尔玛超市开业，新玛特休闲购物广场、甘南飞鹤乳业等项目进展顺利。与80余个国家和地区建立贸易联系，对俄经贸科技合作领域进一步拓宽。进出口总额完成2.69亿美元，增长86.08%。

【城乡建设】城乡建设总投资完成38.1亿元，其中村镇建设和农村道路建设投资21.1亿元。建设农村公路3752公里，其中通乡通村公路2718公里。新建10处农村客运站。市区新建和改造道路16条，铺装面积25.1万平方米。新安装和升级路灯1060盏。完成北出城口道路两侧拆迁和管线施工任务。中心城区热电联产热网A区一期工程建设如期竣工，2.2万户、171万平方米热负荷并网供热，每年节约标煤2.3万吨，减少烟尘943吨、二氧化碳667吨。大庆至昂溪的天然气输气管道工程基本完工。第二医院综合楼投入使用，医学院主体工程建设如期完工。新建住宅70.8万平方米，市区人均建筑面积22.6平方米。清理整顿违章建筑1811处。111国道齐齐哈尔至讷河段全线通车。努力改善生态环境，完成人工造林1.72万公顷，森林覆盖率提高到13.3%。对中心城区22条主次干道和9个交叉路口进行新植、密植、补植绿化，城区绿化覆盖率达30.8%。实施明月岛、鹤泉园升级改造和劳动湖三期治理工程。

【社会事业】新增民营科技企业85户，总户数达到917户。高新技术企业实现产值103.6亿元、利税10.1亿元，分别增长46.8%和25.9%。实施市级科技项目105项，取得科技成果104项。有51个项目获市级科学技术奖，一重集团公司的1.5万吨锻造水压机荣获省科技进步特等奖，齐轨道交通装备公司的K2型转向架获一等奖。成立市科技企业孵化中心，已有17家企业入驻。强化知识产权保护意识，申报专利补贴项目67项。人才队伍建设得到加强，形成市级重点学科带头人梯队84个，31名专家分别享受国务院、省政府和市政府特殊津贴，28名科技有功人员获市长特别奖。人才交流日益活跃，举办96场次招聘活动，提供就业岗位8.6万个，市人才市场已成为人力资源配置的品牌阵地。教育事业取得新发展。“两基”覆盖率、农村中小学信息化设备覆盖率均达100%，远程教育工程建设全省领先。落实“两免一补”资金1.5亿元，88万农村中小学生受益。停止8所热点学校公有民办招生，全面恢复公办性质。职业学校招生2.15万人，占高中阶段教育招生的47%，毕业生就业率达95%。积极探索农村综合中学农、科、教相结合办学模式，提高为新农村建设的服务能力。齐齐哈尔大学、医学院、职业学院顺利通过教育部教学工作水平评估和验收。文化和体育事业取得新成果。群众性文化活动位居全省前列。文化阵地建设得到加强，新建6个乡镇文化站，市图书馆新馆开工建设。全市策划编排的第7届绿博会大型文艺演出、首届和平节、龙沙公园百年庆典等活动圆满成功。全市有6个项目入选省级非物质文化遗产保护名录，金东北路界壕边堡遗址被列入全国长城资源调查系列，金长城与世界文化遗产长城系列顺利接轨。承办2007年甲级A组世界冰球锦标赛，首开在亚洲举办国际甲级冰球赛事的先河。首次组团参加全国城市运动会，金牌总数和积分获得东北地区第2名。第11届全国冬运会各项准备工作基本就绪。医疗卫生服务体系进一步完善。投资1574万元，新建乡镇卫生院23个，改善农村医目务环境。社区卫生服务中心和卫生成站发展到63个，覆盖人口85%以上。实施“生殖健康促进计划”，生殖健康援助工作经验在全国推广。荣获全国“双拥模范城”五连冠。

【人民生活】城镇居民人均可支配收入达9561.7元，农村居民人均纯收入达2752.8元，分别增长19.5%、6.1%。与人民群众生产生活密切相关的41件大事、实事基本落实。深入实创业带就业工程，2007年为1.1万名下岗职工发放小额担保贷款21753万元，在全国百家重点城市排序中继续保持5位。开展各类职业技能培训5.8万人次。为13.5万人发放社会保险补贴1.66亿元。为“零就业”家庭安排3000个公益岗位，在全省率先实现“零就业”家庭动态为零的目标。城镇新增就业11.6万人，失业率控制在4.2%以内。完善社会保障体系，保障能力显著增强。全市养老保险费收入完成12.47亿元，养老金支出15.66亿元，保证按时足额发放。超额完成失业保险基本征缴目标。初步建立覆盖城乡居民的医疗保险制度。新型农村合作医疗参合农民238万人，参合率达到91%，提前3年实现基本覆盖农村居民的目标。积极争得国家城镇居民基本医疗保险试点，已有10.25万城镇居民参保；城镇职工基本医疗保险参保人数达82万人。