市长 张雨浦（回族）

副市长 樊金宝 徐祝新 韩悌

钱福勇 王瑞 王桂芝（女）

马冲 梁贞堂

【城市概况】鹤岗是一座具有悠久历史的边疆城市，总面积1.5万平方公里，下辖萝北、绥滨两个边境县和6个行政区，人口110万人。资源富饶，是绿色之城。鹤岗具有多元的资源优势。域内矿产资源和农林资源丰富，煤炭、粮食、木材是三大重要资源。煤炭地质储量19.5亿吨，可采储量9.5亿吨；煤层气总储量347亿立方米。林地面积65万公顷，活立木蓄积量4000万立方米，70%是天然林。耕地面积44万公顷，粮食生产能力20亿公斤，是黑龙江省水稻、大豆主产区，具备发展养殖业及乳、肉、皮、骨等深加工产业较好的基础。此外，还有石墨、陶砾页岩等30种非金属矿产资源，开发条件优良。具区位优势，是贸易之城。鹤岗具有明显的对俄罗斯开放等区位优势。与俄罗斯有235公里的边境线，萝北口岸是全省距哈尔滨最近的国家一类口岸，年吞吐能力48万吨；黑龙江“黄金水道”可运行5000吨级船舶，能以较近的距离到达日本和韩国。生态良好，是旅游之城。鹤岗有独特的旅游资源。毗邻俄罗斯犹太自治州，浪漫的俄犹异域风情使人流连忘返，山青水碧的大界江——黑龙江峡谷神秘而古老，苇场湿地保护区仙鹤傲立、百鸟成群，国家级原始森林联营红松母树林古木参天。鹤岗在夏天是避暑胜地，冬天则是白雪王宫。历史悠久，是文化之城。鹤岗具有悠久的历史，奥里米古城等遗址距今已有4000年历史，金代完颜氏在此兴起。这里是俄犹文化、垦荒文化、土著文化、知青文化、后金文化的交汇地。鹤岗有着光荣的历史。抗战时期，东北抗日联军总司令赵尚志在此壮烈牺牲；解放战争时期，鹤岗作为大后方，为支援前线作出了巨大贡献。中国医科大学兴山医大、新中国第一个电影制片厂东北电影制片厂（现长春电影制片厂）均诞生于鹤岗。

【经济发展概况】在连续几年经济较快增长的基础上保持了较快的增长速度。地区生产总值完成154亿元，比上年增长13%，三次产业增加值分别增长11.3%、15.3%、11.4%；财政收入完成17.8亿元，增长10.6%，按可比口径增长20.8%；固定资产投资完成55.5亿元，增长28.1%；社会消费品零售总额增长15.8%，创近年最高水平；城镇居民年人均可支配收入和农民年人均纯收入分别增长8.1%和9.4%。规模以上工业实现增加值44.5亿元，增长19%；实现利税14.4亿元，增长13.1%。进出口总额实现3624.6万美元，增长33.9%。金融机构存、贷款余额分别达到175亿元和130.25亿元。以大项目建设为标志的三年“项目建设年”决战决胜年任务圆满完成。全年实施工业项目40项，成投资9亿元，三年“项目建设年”取得重大成效。大项目建设成效显著，全市瞩目的120万吨甲醇通过国家环评，10万千瓦矸石热电项目得到国家批复，百万吨化肥生产项目待国家批准上马；电厂二期、30万吨玉米深加工等项目投产运行，70万吨玉米加工、日处理600吨鲜奶等项目加快推进建设。中小项目形成规模、米糠油加工、康维生物、矿山配套机械加工等一批高新技术、非煤产业项目建成投产，稻壳供热发电、秸秆发电等项目进展顺利，洗精煤规模扩大，效益大幅度提高。老企业改造项目有新进展，华隆玻璃、东华水泥、工业布厂等老企业焕发新的生机。园区建设力度加大，投入4600万元用于土地储备和基础设施建设，园区承载项目功能更趋完善。扎实推进新农村建设。农业发展受住严峻考验，动员全市力量开展抗灾自救，战胜了百年不遇的特大旱灾，成为历史上第二个丰收年。采取有效措施减灾增收，确保了大灾之年少减产不减减收。粮食总产实现5.7亿公斤，农业增加值实现11.8亿元，增长3.1%；畜牧业迎来难得的市场机遇，生猪、奶牛、肉牛饲养量分别增长7.1%、7.1%和24%，畜牧业增加值增长27.2%。产业化步伐加快。省级龙头企业达到8户，三级龙头企业带动3.3万户农户户均增收900元。场县共建实现新突破。完成跨区作业8.3万公顷，推广垦区先进适用技术6.7万公顷，垦地医疗合作在全省介绍经验。农村面貌有新改观。加大投入力度，加强了农村公路、饮水工程等项目建设，改造农村土草房1860户，进一步解决了农民最企盼、最渴望解决的“供水、行路、住房”等重点问题，农村面貌进一步改观。

【对外开放的发展】对外开放水平进一步提高。成功举办“俄罗斯·中国年”活动；锰矿开采、石油天然气开采等与俄罗斯合作项目运作顺利，水泥生产、房地产开发、砖厂建设、油轮租赁等项目达成合作意向；口岸过货18.21万吨，增长18.4%，过客2.86万人次。华祥粮油成为鹤岗市第一家跨国贸易企业，实现了跨国经营和自主品牌出口。利用外资创历史最高水平，外资到位614.5万美元，增长近2倍。招商引资成效显著，市场招商完成46.23亿元。

【城市建设与生态环境建设】城乡基础设施建设继续加强。哈肇公路名山至肇兴段、新华工业园区道路拓宽改造工程竣工通车，建设330公里农村公路，硬化村内街巷路44.4公里；国土综合治理、矿山环境治理项目全部完成。城市建设再上新水平。11条城市主次干道、62条街巷道路、宇南桥建成投入使用；大规模开展城市绿化，改造了五指山公园、新世纪广场；城区“一河四沟”治理任务全部完成；供热三期新增供热面积200万平方米，城市供水管网改造新增供水用户4500户，完成68栋楼房陈旧供热设施改造；街巷路、居民区亮化继续加强，新增路灯422基，亮灯率达到98%；城市小区的内部配套设施建设得到完善，100座公厕建设任务全部完成；棚户户区改造工程开始启动。环境保护继续加强。全市工业节能8万吨标煤；哈尔滨啤酒公司废水处理、鹤矿集团选煤总厂洗煤废水处理和兴安矿矿井水净化利用工程顺利竣工，化学需氧量削减2277吨，生态建设项目为近年最多。

【城市科、教、文、卫、体事业】科技创新提档升级，获得国家和省级科研成果2项，省级高新技术企业达到16户；企业与大专院校、国际科企实现科技项目合作7项；稳步推进信息化建设，实施了8个企业信息化示范工程和2个农业信息化试点。教育事业快速发展。办学条件进一步改善，继续加强学校基础设施建设；教学质量稳步提高，普通高考再创佳绩，师专迎评顺利通过。6000平方米学校危房改造、师专图书馆宿舍扩建完成，卫生中专、鹤矿集团实训基地、市一中1万平方米教学楼和4000平方米图书馆建成投入使用。卫生建设逐步完善。改造建设了5所乡镇卫生院，启动了萝北县新型农村合作医疗，全市参合率达到90.3%；社区卫生服务人口覆盖率达80%，标准化率达80%；兴山矿医院主体工程完工。公共卫生、农村卫生和社区卫生体系建设得到强化，农村卫生基础建设步伐加快，公共卫生突发事件应急处理长效机制逐步健全，重大疾病预防控制进一步加强。文化创作取得历史性成果。鹤岗市创作的相声《免费电话》实现人选央视春晚节目零的突破，文艺赛事获省级及以上奖励42项，群众性文化活动更加活跃。体育事业发展加快。体育设施进一步完善，群众性体育活动全面开展，开工建设市综合训练馆，成功举办了市八运会。民族、宗教、外事、侨务、审计、监察、双拥、国防、人口与计生、人防、档案、司法、物价、统计、地震、残联、老龄等各项事业都取得新成绩。

【城市就业及社会保障】劳动和社会保障不断强化。实现就业再就业27241人次，开发公益性岗位975个，发放小额担保贷款810万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内。将10100名破产、关闭、改组、改制企业的退休人员纳入基本医疗保险。加强了解困救助，提高了低保补助标准，增发1200万元低保金；社会福利家园、老年活动中心投入使用；沉陷区治理二期工程完成楼房建设62万平方米，安排住户6402户，建设了5000平方米廉租房；建立了大病救助机制；发放政府专项救助资拿525万元；全部免除两县农村中小学杂费，免除市郊农村5976名贫困学生杂费，为13756名学生提供免费教科书，救助了4000名贫困学生。

【政府自身建设不断加强】推进行政审批制度改革，减少40项审批事项。健全了突发社会安全事件、重特大事故、突发公共事件等应急处理机制。建立了人才激励机制，出资110万元对优秀拔尖人才进行了奖励。充分发挥人民办事中心的作用，受理各类业务11.5万件，办结率98%，群众满意度达95%以上。

【部分现代化指标实现程度】人均地区生产总值14048元，非农业增加值占地区生产总值的76.9%，第三产业增加值占地区生产总值的34.4%，城市化水平80.6%，成人识字率92.9%，教育事业费支出占地区生产总值的3.2%，平均预期寿命71.3岁，恩格尔系数34.9%，人均住房使用面积18.3平方米，人均生活用电量282千瓦时/年，每百人拥有固定电话和手机68部，绿化覆盖率23.2%，人均拥有公共绿地10.74平方米，人均拥有城市铺装道路面积6.33平方米，每万人拥有医生48人，社会消费品零售总额42.57万元。