一个国家应采用何种产业政策来推动产业和经济发展，取决于这个国家的经济制度，而后者又取决于这个国家的工业化条件。因此，产业政策的成败有赖于是否有经济制度的支撑。换言之，选择何种产业政策，取决于是否有相应的制度安排。当前的争论只聚焦于产业政策应跟随比较优势，但本文指出，产业政策还应跟随经济制度。本文详述以上观点。