“十一五”期间是我国人口老龄化快速发展的五年，60岁及以上老年人口增加了3000多万，80岁及以上高龄老人增加了500多万，分别是“十五”期间的1.8倍和1.2倍。截至2009年末，在中国1.67亿老年人中，80岁及以上的高龄老人为1899万。中国目前有失能老人1036万、半失能老人2123万，他们不同程度地需要护理照料服务。“十二五”期间，我国老年人口将超过2亿，到21世纪40年代末，将超过4亿，约占当时总人口的1/3。江苏省作为人口大省，老龄化程度较高，2009年末，江苏省60岁及以上老年人口为1258万，老龄化水平达17%。根据《积极应对我省人口老龄化发展趋势，加强老龄工作、服务产业、精神关爱的研究报告》预测，江苏省老年人口总数将在2030年超过2200万人，老龄化水平达30%。老年人口比重的快速增长、家庭赡养功能弱化，特别是独生子女家庭老人、无子女老人和空巢家庭老人的养老风险增大，导致社会养老负担加重，让江苏老年人“生活得更幸福、更有尊严”已成为江苏“两个率先”发展的重要内容。