“临时工”从来不是个问题，问题在于如何对待“临时工”。在现代社会，一线行政领域中出现“临时工”，显然有违法治理念。可是，从基层治理生态角度上说，“临时工”不仅是必须存在的，还有存在的合理性。

毋庸置疑，在一些行政或安全责任事故中，“临时工”担责是普遍现象，俗称“临时工”现象。但是，就此认定相关单位和部门有意让“临时工”当替罪羊，则言过其实。客观事实是，“临时工”的确更容易成为事故的肇事者。在某种意义上，“临时工”的使用面临困境：一方面，当前的很多行政事务离不开“临时工”；另一方面，对“临时工”的强化管理，其效果适得其反。“临时工”早已有之，但“临时工”现象却是近些年的新现象，中间转化的逻辑在什么地方？