为了发展农村经济，促进农村社会发展，中国政府曾出台多项政策。这些政策本身并非直接针对扶贫，但如果这些政策能推动农村发展，必然也有帮助农村贫困人口减贫脱困之功。为此，本文侧重分析乡镇企业、农民合作社以及新型农村社区建设减贫脱困的作用。如果作用显著，则可基于这一因素加大政策强度。