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中国就业发展报告(2021)

书 名: 中国就业发展报告(2021)
英 文 名: ANNUAL REPORT ON CHINA EMPLOYMENT DEVELOPMENT (2021)
作 者:  莫荣 陈云 熊颖
I S B N: 978-7-5201-8411-3
丛 书 名: 就业蓝皮书
关 键 词:  就业 新冠肺炎疫情 就业政策
出版日期: 2021-06-01

中文摘要

《中国就业发展报告(2021)》是由中国劳动和社会保障科学研究院组织编写的就业发展年度报告,包括总报告和五个专题篇,共21份研究报告。全书分析了我国就业的当前总体形势与未来趋势,分别对新冠肺炎疫情、宏观经济形势变化、经济结构调整、人口老龄化等宏观经济社会因素对就业的影响,新就业形态发展与治理,就业政策与就业服务,高校毕业生和农民工等重点群体就业状况,职业技能培训等进行了专题研究。

本报告以翔实权威的数据分析了2020年就业形势发展的趋势与特征、就业政策的新进展、下一步就业发展趋势。在经济增长持续下行、中美经贸摩擦持续、新冠肺炎疫情突发等条件下,须完成就业脱贫攻坚、长江流域禁捕人员安置等政策性任务,2020年的就业形势面临极为复杂严峻的局面。因此,中国政府进一步明确和凝聚“就业优先”共识,将“保就业”置于“六保”首位,加大宏观政策对冲力度,加强经济、社会与就业政策联动,大力实施就业优先政策,全面强化稳就业举措,援企、减负、稳岗、扩就业并举,就业优先政策体系和工具进一步丰富完善。在各方面共同努力下,全国就业形势在第一季度出现大幅波动后,就业增长、失业水平、市场需求和企业用工等方面都快速复苏改善,劳动力市场呈现“总体平稳、逐步回暖、好于预期”的发展趋势,年底顺利实现各项就业目标,就业局势保持总体稳定。另外,通过对2015年以来的IMD世界竞争力数据的分析,发现我国劳动力资源总量优势继续保持,创业环境持续改善,劳动力市场管理不断规范,劳动力成本仍然有竞争力,企业技能人才供给、培养、激励继续改善。

新冠肺炎疫情暴发是2020年影响世界经济社会的最突出因素。围绕这一全球公共卫生事件对我国就业的影响,本书专门组织了几篇专题报告从不同视角、领域和层面做出专题研究。比较分析了新冠肺炎疫情、国际金融危机、非典疫情对就业的影响机理、范围和程度,及应对策略;探究了新冠肺炎疫情对就业影响具有的全面性、阶段性、结构性等特征,以及我国采取的政策措施;对疫情下农民工、高校毕业生的就业状况进行了调查研究;并以上海、广东应对新冠疫情的政策举措及实施效果为例,总结了应对危机的经验。报告指出,下一阶段劳动力市场仍将面临疫情影响的复杂局面,要持续强化和落实就业优先政策,加强公共就业服务能力,防控规模失业风险,拓展就业新局面。

当前,新就业形态发展成为我国劳动力市场中的突出现象,在应对新冠肺炎疫情中脱颖而出,在稳就业保就业中发挥了重要作用。针对新就业形态发展趋势和问题,本书也组织了几篇分析报告,分别就我国新就业形态的发展特征及政策演变、共享用工情况、网约配送员劳动用工情况、直播新就业形态发展现状和特征等做了调查分析,并提出相应政策建议。同时也对欧盟新就业的发展情况做了研究,提供了借鉴。

本书还对高职毕业生、中老年劳动者等群体就业状况、影响因素、突出问题等进行了专题分析,提出了针对性政策建议。并分析了建立就业扶贫长效机制、完善毕业生就业服务体系、推进人力资源服务行业发展等政策和服务领域的新进展、新形势、新思路。

在技能培训方面,报告从整体上对我国技能人才开发的现状做了概括分析,指出技术进步过程中技能人才短缺和结构失衡问题愈加严重,并分析了技能人才培养机制、激励机制和绩效评估机制不健全等深层原因,从而提出了政府、教育机构和企业作为技能人才开发的主体如何发挥作用的建议。同时分析了互联网信息技术条件下职业技能培训取得的新发展,以及新形势、新发展阶段下职业培训供需不平衡和培训监管机制不健全等问题,提出了构建新型职业技能培训平台的政策建议。

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