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中国突发公共卫生事件管理模式研究

书 名: 中国突发公共卫生事件管理模式研究
英 文 名: A STUDY ON THE MODES OF PUBLIC HEALTH EMERGENCY MANAGEMENT IN CHINA
作 者: 童文莹
I S B N: 978-7-5097-2980-9
丛 书 名: 风险灾害危机管理丛书 订阅
关 键 词:  公共卫生 紧急事件 卫生管理 管理模式
出版日期: 2012-03-01

中文摘要

正在迅速推进城市化、现代化进程的中国,同时也进入了社会风险的高发阶段。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件频繁发生,并且呈逐年上升的趋势。近年来,公共卫生事件造成了巨大的社会灾难。其中,2003年的SARS事件、2009年的A(H1N1)事件,对中国的政治、经济、社会、文化造成了极大的冲击;同时,也为总结经验和教训、构建应急管理体系、建立应对社会风险的长效体制和机制提供了契机。作者基于中国的应急实践和经验,对建立突发公共卫生事件管理的新模式进行了十分有益的探讨。

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总而言之,与传统危机相比,全球化条件下的当代危机具有日趋强烈的扩张性;国内与国际危机以及地区与全球危机之间的界限都日趋模糊。

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不管对风险的定义从何种学科角度出发,事实上人们对风险的认知建构,常常是根据其社会、政治、文化脉络中所形塑的价值内涵或想象来进行,这种价值内涵或想象随着社会、政治、文化的变化而变化,进而影响人们对风险的建构。因此,人们对风险所持的态度逐渐构成了公共政策问题的重要组成部分。而在人类社会进入现代风险社会后,其所面对的风险更是不同于传统风险。

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严重急性呼吸道综合征,在2003年1月22日曾被命名为“非典型肺炎”(简称“非典”)。2月26日,世界卫生组织专家、意大利籍传染病学家卡洛·厄巴尼博士抵达河内越法医院研究,发现了这一种新出现的、具有高度传染性和致死率的疫病,并于2月28日通知了世界卫生组织西太平洋区办公室,世界卫生组织总部随即进入紧急状态。3月15日,世界卫生组织公布发生在中国广东等地区的新型传染性呼吸道疾病———“非典”是“对全世界的威胁”。

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CommonID:DIR_13767749,ID:3767749,SiteID:14,Type:part,Code:null,ParentId:0,InnerCode:154656,name:第四章 SARS事件应对中的“冲击—回应”型管理模式,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:1,BookId:3767596,AbstractCH:

我国应对SARS危机的管理总体特征属于“冲击—回应”型模式。不论是广东省地方政府还是中央政府的反应均是在外界冲撞下所形成的被动反应,压力冲撞的程度愈激烈,其反应的强度也愈强烈。这种管理模式的行动特点,其根本上是一种对外界刺激的被动反应。我国SARS应对过程中所体现的这种“冲击—回应”型管理模式有其特殊的成因。

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A(H1N1)流感是一种急性呼吸道传染病,A(H1N1)流感疫情是继SARS疫情后,我国发生的又一次对社会冲击较大的公共卫生事件。为消除在A(H1N1)流感疫情蔓延期间人们对猪肉和猪肉产品安全的担心,2009年4 月30日,世界卫生组织、联合国粮食及农业组织和世界动物卫生组织一致同意使用“A(H1N1)型流感”代替“猪流感”来指代疫病。按照中文表述惯例可以将这一疾病称为“甲型H1N1流感”。

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CommonID:DIR_13767834,ID:3767834,SiteID:14,Type:part,Code:null,ParentId:0,InnerCode:154658,name:第六章 中国突发公共卫生事件“预防—主动”型管理模式的建构,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:1,BookId:3767596,AbstractCH:

通过前述研究,笔者认为,“预防—主动”型应急管理模式应该并且必然会成为我国未来突发公共卫生事件应急管理的主导管理模式。

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