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中国农业可持续发展:基于粮食安全、消除饥饿和改善营养

书 名: 中国农业可持续发展:基于粮食安全、消除饥饿和改善营养
英 文 名: AGRICULTURAL SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN CHINA:Food Security,Hunger Elimination and Nutrition Improvement
作 者:  郜亮亮 马翠萍曾俊霞 王宾李越
I S B N: 978-7-5201-1314-4
丛 书 名: 2030年可持续发展议程研究书系
关 键 词:  农业可持续发展 粮食安全 消除饥饿 改善营养 中国
出版日期: 2017-11-01

中文摘要

联合国自诞生之日起就把促进发展作为主要使命之一,几十年来,为全球的发展事业付出了巨大努力,做出了重要贡献。2000年,世界各国首脑聚会纽约签署《联合国千年宣言》,在此次会议上,世界各国领导人就消除贫困、饥饿、疾病、文盲、环境恶化和对妇女的歧视等问题,商定了一套有时限的目标和指标。这些目标和指标被置于全球议程的核心,统称为千年发展目标(Millennium Development Goals,MDGs)。2015年是千年发展目标计划的收官之年,也是新的可持续发展目标的启动之年。2015年9月25日,联合国可持续发展峰会在纽约总部召开。联合国193个成员在峰会上正式通过17个可持续发展目标。联合国可持续发展目标(Sustainable Development Goals,SDGs)是一系列新的发展目标,旨在2015~2030年以综合方式彻底解决社会、经济和环境三个维度的发展问题,转向可持续发展道路。

不管是千年发展目标,还是2030年可持续发展目标都高度关注“消除贫困和饥饿”目标。在千年发展目标中,消除贫困和饥饿是首要目标。尽管2030年可持续发展目标的核心精神是可持续发展,但依然高度关注贫困和饥饿问题。过去15年,中国全力落实千年发展目标,取得了举世瞩目的成就,已经实现或基本实现了13项巨大目标。例如,1990~2011年,中国贫困人口减少了4.39亿,占同期全球贫困人口减少总数的2/3。联合国前秘书长潘基文曾多次表示,没有中国的出色表现,全球落实千年发展目标无法取得今天的成就。再如,2004年以来,中国粮食连续增产,用占世界不足10%的耕地,养活了占世界近20%的人口。中国实现自身发展的同时,积极开展南南合作,先后为120多个发展中国家落实千年发展目标提供了力所能及的帮助。既然千年发展目标已经收官,2030年可持续发展目标已经开启,那么有必要对以往中国执行千年发展目标的情况、重要经验和做法进行研究和总结,这不但有助于中国更好地落实2030年可持续发展目标,也可以为其他国家的发展提供相关经验。

本书将以千年发展目标的首要目标(消除极端贫困和饥饿)的第三个子目标“1990~2015年,将饥饿人口的比例减半”和2030年可持续发展目标的第二个目标“消除饥饿,实现粮食安全,改善营养和促进可持续农业”为研究对象,对中国在实现该目标时的发展情况、基本经验和做法,以及未来面临的挑战和落实的思路展开深入研究。

本书第一章对中国在“消除饥饿,实现粮食安全,改善营养和促进可持续农业”方面的基本成就、重要经验和主要举措进行了高度总结性的介绍。后续章节将对每个目标相关方面进行具体介绍,并以力图寻找中国实现千年发展目标的缘由为主线梳理相关内容。第二章介绍中国消除饥饿的基本情况,包括取得的进展和做出的贡献。第三章详细介绍中国改善营养方面取得的成就、经验及面临的挑战。第四章介绍中国保障粮食安全的相关实践。粮食生产是消除贫困和饥饿最基本的支撑,梳理中国保障粮食安全的实践有助于理解中国在实现千年发展目标方面取得的成就。第五章则深入探究中国保障粮食安全的经验。首先利用计量模型探究中国粮食生产的效率特征,其次总结提炼中国保障粮食安全的主要举措,最后提出中国粮食安全面临的危机与挑战。第六章详细介绍中国特色农业现代化的实践探索。本章从农业生产基本条件、农村要素市场、新型农业经营体系、农业发展方式和农业科技等方面阐释中国农业现代化的实践探索。第七章介绍中国农产品市场及贸易政策。好的农产品市场将推动粮食从过剩地区流向稀缺地区,从而保证粮食可供量。

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联合国自诞生之日起就把促进发展作为主要使命之一,几十年来,为全球的发展事业付出了巨大努力,做出了重要贡献。2000年,世界各国首脑聚会纽约,会议上189个国家签署《联合国千年宣言》(以下简称《千年宣言》)。《千年宣言》展现了国际社会对新世纪的憧憬。《千年宣言》指出要以共同的价值观念将世界凝聚在一起,下定决心,为实现和平,为全体人民,不分男女老幼,均能过上体面的生活而努力奋斗。在此次会议上,世界各国领导人就消除贫困、饥饿、疾病、文盲、环境恶化和对妇女的歧视等问题,商定了一套有时限的目标和指标。这些目标和指标被置于全球议程的核心,统称为千年发展目标。

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CommonID:DIR_50451129,ID:9277177,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:339535,Name:第二章 中国消除饥饿的基本情况,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9277160,AbstractCH:

“饥饿是贫困和人类损失最极端的表现。在一个富足的世界上,饥饿不仅仅是一种道德上的耻辱,它还侵害了最基本的人权:获得充足食物的权利。饥饿带来了高昂的经济成本,严重地危害个人的生产力、国家的增长和自然资源的可持续利用。”(联合国粮农组织,2003)

消除饥饿一直是各国发展的基本目标。2000年提出的千年发展目标是过去15年全世界的总体发展框架,8个千年发展目标中的首个目标就是“消除极端贫困和饥饿”。2015年联合国提出的17个可持续发展目标中,目标1“在全世界消除一切形式的贫穷”又与目标2“消除饥饿,实现粮食安全,改善营养和促进可持续农业”相辅相成。目标2的分目标是:到2030年,消除饥饿,确保所有人,特别是穷人和弱势群体,包括婴儿,全年都有安全、营养和充足的食物。

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与千年发展目标相比,联合国2015年提出的可持续发展目标明确将“消除一切形式的营养不良”列为追求目标之一。本文将详细分析中国在实现这一目标方面的相关成就、经验和挑战。

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CommonID:DIR_50451189,ID:9277186,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:339538,Name:第五章 中国保障粮食安全的经验:效率驱动及合理举措,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9277160,AbstractCH:

本文将聚焦中国保障粮食安全的缘由及经验。首先,利用Malmquist-DEA模型考察中国粮食生产的效率特征,以便更好地理解中国实现粮食安全的驱动力;其次,介绍了中国保障粮食安全的主要举措;最后,总结了中国粮食安全面临的危机与挑战。

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农产品市场贸易政策不但对农业生产产生了重要影响,也在很大程度上影响了个体对农产品的获得性,在给定农产品产量的前提下,农产品市场的发达程度直接决定了消费者能否或者更便捷地获得所需要的产品,当然也包括影响生存的必要食物。因此,农产品市场及贸易至少是粮食安全保障框架中获得性层面的重要内容。本文进一步对中国农产品市场及贸易政策的基本情况进行总结梳理,以期更好地理解中国在实现千年发展目标上的成就,为未来更好地落实可持续发展目标提供经验借鉴。

中国政府历来高度重视农产品市场建设和调控,特别是近年来在价格、税收、储备和进出口等方面出台的一系列政策措施,对于促进我国农产品市场稳定运行、生产健康发展和保障有效供给发挥了重要作用。

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国以农为本,民以食为天,粮食安全问题是一个亘古不变的议题,关系到人民生活水平的提高,关系到国家的政治安定。联合国《2030年可持续发展议程》目标2要求:“消除饥饿,实现粮食安全,改善营养和促进可持续农业。”该目标的实现很大程度上取决于粮食安全的保障水平。本章将简要介绍中国保障粮食安全的实践探索,首先介绍保障粮食安全的重要性及战略意义,其次介绍中国粮食安全的现状。

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不管是消除饥饿、改善营养还是实现粮食安全,都以农业的可持续发展为基本支撑。毫不夸张地说,中国特色农业现代化发展不但是快速实现“消除饥饿,实现粮食安全,改善营养和促进可持续农业”目标的决定因素,甚至也是实现整个千年发展目标以及2030年可持续发展目标的保障性因素。本章从五个方面对中国特色农业现代化的发展现状进行综述分析,更加详细地展现中国在实现“促进可持续农业”目标上的实践探索,而且,对以往的实践探索进行回顾总结对下一步更好落实2030年可持续发展目标具有重要意义。

本文首先介绍中国农业生产的基本条件,这是农业现代化和可持续发展的重要物质基础;第二节介绍农村要素市场的发育与完善,包括土地市场、劳动力市场和资本市场发展情况,这些要素市场是农业发展和农民增收的重要保证;第三节介绍新型农业经营体系的发展,这是中国农业发展到当前阶段的核心任务;第四节介绍中国农业发展方式及变迁,这是实现农业可持续发展的关键;第五节介绍中国农业科技体制改革与农业技术进步,科技是农业走向现代化、实现可持续发展的重要支撑。

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