药品是一种特殊商品，药品的特殊性主要表现为外观的不可辨性、质量的不易鉴定性、使用的广泛替代性和效果的不确定性，而食品是人类生存的基本构成要素。我国目前处于社会主义市场经济的初级阶段，食品药品市场作为市场经济的一个组成部分，也处于起步阶段，由于各种经济利益的目的，在食品和药品的生产经营中会出现各种违法违规的行为，有些行为已严重地损害了人民群众的利益，甚至会造成对人体的伤害。