国家基本药物制度是我国“新医改”五项重点任务之一，确保基层医疗机构销售终端的基本药物质量、安全和可及，是保障基本药物制度有效实施的重要环节。本文重点选择了上海市金山区和静安区作为行政监督和技术监督策略研究范围，采用层次分析法(AHP)构建了基层医疗机构基本药物行政监管的标准，并抽取用量最大的头孢呋辛钠做抽样检验，采用灰色关联度分析法探索基层医疗机构基本药物技术监督的监管策略。