本章分为三个部分对人才形势与发展环境做了分析.首先从人才总体增量表现、人才总体缺口和人才发展目标与预测三个方面对中国人才形势进行了总体判断；接着对中国人才发展的各方面环境进行分析；最后总结了中国人才工作的基本走势。