研究古巴激励问题，首先要了解其社会经济体制和政治体制，特别是从古巴革命初期即1959年开始。可以发现，自那时起古巴农业领域实行的激励措施有如下倾向:没有一个书面的区别性激励政策；国家拥有制定生产者激励措施的权威；1991 年以前自由市场不受重视，贸易活动全部由国家控制；强调精神激励；重点采取绿色革命模式发展农业。