“顶层设计”是一种理想化的改革模式，而改革的实践却与利益群体的博弈有关。一项有利于千百万人的改革是人民的事业，需要人民群众的广泛参与和共识。要通过“顶层设计”进一步促进社会共识的形成，并建立起社会共识的形成机制和平台，这应当成为我国新一轮改革开放“顶层设计”的关键。
蒋德海: 华东政法大学教授、博士生导师，中国民主促进会上海市委社会法制委员会副主任，上海松江区政协常委。主要著作有《腐败不可避免论的实质是腐败合理》《科举制在中国近代的遭遇》《精神文明建设要超越伦理本位传统》、Civilization based on Ethics and Morality or based on Law？（U.S.A Issue paper）、《论中国检察权的控权本质》《论宪法的控权本质》《法治现代化和人的全面而自由的发展》《法律权威和中国检察的宪法复归》等。
