社会主义新农村建设的过程，也是公共资源分配关系不断调整、优化的过程。近年来，在科学发展观的指导下，党中央在农村工作中采取了“多予、少取、放活”的重大措施。宏观数据显示，我国公共财政覆盖农村的进程逐步加快，扭曲的国民收入分配格局得到一定程度调整。但应看到，一些政策在执行中存在着走样甚至扭曲的可能，而且中央的政策面向全国，不同地区情况不同，政策发挥作用的大小及着力点都会有差异。因此，有必要从底层视角了解新农村建设过程中公共资源调整和资金使用效率的状况。