市场与政府关系是贯穿于经济学研究的一条主线。新古典经济学在完全信息和零交易成本的假设前提下，隐含地假定制度是既定的，由此所构建的理论体系强调市场机制的效率特性，作为制度供给重要主体的政府只是被动地在市场失灵时出现，像“守夜人”一样监护市场机制的有效运行。新制度经济学放宽了新古典假设，引入交易费用等系列概念，借助于新古典分析方法，重构了市场与政府关系，形成了市场与政府在竞争中耦合的新理论。本文沿着交易费用概念，梳理形成了新制度经济学关于市场与政府关系的逻辑体系。