针对中国经济体制转轨期间利益驱动和行为失控的特点，要扭转市场秩序的混乱局面，需要从多方面作出新的努力。首先是探索和建立相对稳定的市场经济新秩序、新规范的目标。对此，本章紧密结合上述存在的大量混乱状况，集中探讨以法制为中心建立新市场秩序的目标，以及同这一目标直接有关的一些现实问题。至于如何向这一目标迈进，则更多地属于本书“对策篇”的内容，这里不再展开讨论。