前面的论述提供了一个分析框架，本章旨在对实质性内容进行深入的理论探索。在进入论述之前，我们先来思考一个哲学问题，按照黑格尔的逻辑学，或确切些说，按照逻格斯学说，矛盾的东西就其本性来说决不能被看做是主观的和自觉的思维中存在，而是在事物和过程本身客观地存在着，而且可以说是见诸形体的，这样，悖论就不再是不可想象的思想组合，而是成为一种实际的力量。著名的哲学家维特根斯坦（1980）针对荒谬东西的现实性指出，“可怕的不是历史是怎样的，而是历史是这样的”。同样，牵涉社会中每一个人福利的农业政策，它的各种存在和变动的历史，都有其深刻的内在依据，为什么政府选择这类政策，而不选择那类政策，为什么政府维持低效率的或失衡的政策，我们需要打开思路，从更广泛的意义上给予理论解释。