已有众多的学者从中国经济发展战略选择的角度探讨了农业政策的性质和问题的成因，而且在经济技术的框架内已穷原竟委，趋于完善。1311579我们对其中隐含的思想财富和学术价值，必须给予足够的重视。的确，国家为一定的政治和经济目标而从事农业、工业、商业和其他经济活动，但又是什么原则支配着这些不同的劳动和劳动成果的分配与交换呢？与此有关的不同选择的结果，导致了产业结构协调的均衡发展和产业结构扭曲的非均衡发展两种迥异的发展模式。在两种不同的战略模式中，国家确立了不同的产权基础和交换关系，农业政策的安排也将因此表现得迥然不同。