正确的具有远见的政策是很重要的，然而，正如发展经济学家刘易斯（1966）曾说过的，“即使有了最好的政策，也难以确保获得成功”。因此，如何实现这个政策目标的符合实际的战略性决策、实施步骤、实施方法和具体措施同样也很重要。

我国政府，从各种说法上看，确实非常重视农业，对农业的重要性已强调到言尽其辞，无以复加的程度。比如，早在1957年1月，毛泽东就在省市自治区党委书记会议上的讲话中指出，“全党一定要重视农业。农业关系国计民生”。1962年9月的八届十中全会上，毛泽东又第一次明确指出：“农业是国民经济的基础，这是一个普遍规律。”近年来，由于农业基础的相对薄弱已成为经济工作中最突出的问题，以致政府对农业部门忧心忡忡，给予了空前的重视。根据笔者的统计，仅1993年1年就先后召开了3次有关农业和农村工作方面的会议，发了十几个政策性文件。继1993年10月中央召开农村工作会议后，时隔不到半年，又于1994年3月召开了中央农村工作会议，研究部署1994年的农村工作。1994年11月下旬召开的中央经济工作会议，进一步明确要把加强农业放在经济工作的首位。但是，重视问题不等于就能够解决问题。因为在我国的农业政策中，政策执行是一个有严重问题的环节。由于政策执行得很不得力，或只作表面文章，使得政府决策人所付出的努力大打折扣，甚至劳而无功，从而使农业问题的解决变得更加困难。