自主创新期，通过全面自主创新打造中国标准成为产业政策的目标和手段。以原铁道部和科技部为首的行业主管部门进一步整合路内外资源，构建开放的政产学研合作创新系统，并进一步扶持已经做大做强的两大主机厂——南车、北车集团，平衡双寡头竞争态势，激发企业创新活力。