根据财政部预算编制改革的精神，总结全国各地预算编制的经验，同时研究和借鉴国外预算编制的科学方法，在总结2008年、2009年闵行区政府预算编制经验的基础上，我们对预算编制报表进行改进，特提出“预算报表体系建议方案”，以提高预算信息的科学、透明和可理解性，以利于加强人民代表大会和公众对政府预算的审查和监督作用。也希望通过试用这套预算编制方法，探索一套普遍适用的有中国特色的预算报表体系。财政预算报表体系改革的指导思想是：根据人大代表和公众对预算信息的实际需求，对预算信息分层次、类别，使其繁简适度、清晰易懂、突出重点，使预算信息能为普通人大代表和公众理解。做一份公众能读懂的预算表。预算报表体系由背景文件和基本报表两部分组成。