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中国公众参与预算的若干思考:以闵行区预算改革为例
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近年来,在多种因素的共同作用下,中国公众参与预算实践取得了较快进展,公民政治参与对于政府理财的关注达到了一个新高度。多种多维度公众参与预算改革形式的出现,有利于满足公众的知情权、监督权、建议权乃至于更为直接的决策权,这是对中国既有民主政治制度的完善与补充,促进了政府履职能力的提高,加强了预算管理制度的科学化和精细化。在认同中国公众参与预算的必要性和具有探索价值的大前提下,不可回避的是,中国公众参与预算的深度与广度、综合效果方面都还存在着一些问题,如社会公众基础的薄弱、制度设计的欠缺、主观认识的不足或偏差等。从趋势上看,在中国社会主义民主政治建设的不断推进和政府行政管理体制改革的深化过程中,不同层面的动力或压力必然对传统的公民政治参与提出更多的改进要求,公众参与预算的探索会呈现进一步活跃的特点。为此,在近距离接触和观察中国地方政府部分公众参与预算案例的基础上,本文以上海市闵行区为例,总结分析该区在预算改革进程中公众参与的情况、特点以及相关的思考,希望为今后公众参与预算的推动提供一些有益的思路。

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