如何使政府预算资金的配置和使用更有效率，从而使有限的公共资源提供更多的社会福利，这是各个国家都在探索的问题。近几十年来，一些国家采用的绩效预算管理模式是在实践中解决这一问题的途径之一。但是，对于中国这样一个正处于经济体制转轨和社会发展转型过程中的国家，国外的绩效预算模式是否适用？在实践中会遇到哪些特殊的问题？如何在借鉴国外经验的同时，结合中国的实际情况进行制度创新？这些都是我们面临的问题和挑战，也存在许多不同的看法和分歧。财政部财政科学研究所和中国政法大学宪政研究所合作课题组与上海市闵行区合作的公共预算改革在从2007年开始至2010年的三年多时间里，在闵行区人民代表大会、中共闵行区委、闵行区政府的大力支持下，在蔡定剑教授的执著推动和贾康所长的指导下，在闵行财政局的领导和干部以及课题组同事的合作努力下，努力改革探索，在绩效预算的应用和改革方面脚踏实地地走出了一条创新之路。