在这里我想把这几个想法列一下， 为今天的讨论做铺垫。第一是信息流动的重要性。 信息流动主要在决策层， 在美国就是立法委员会、 议会、 政府财务部门之间如何进行信息流动。 财务部门负责信息的收集、 总结， 最后制定出预算， 与此同时就是如何把预算表述、 转达给政府部门。 第二是政府对立法机关应负什么责任。 政府的领导人员会被召集到立法部门解释为何做这样的预算。 第三是在立法上规定外部审计的独立性。 通过外部审计的帮助， 使立法委员会和政府充分了解到预算与外部审计、 实践相符合。 第四， 我们谈到了公众的参与。 公众不仅参与预算的制定， 而且在预算审批上扮演重要角色。 一方面， 政府的信息必须透明化， 另一方面要使市民能积极参与预算制定， 提出问题， 了解预算的制定过程。 昨天美国的斯蒂吉尔先生介绍了垃圾收集方面的经历， 同时也谈到 ＮＧＯ 在预算审计当中，在与公众分享信息方面发挥的作用。 我知道中国的情况与美国不同， 今天早上我们第一节会介绍中国改革的情况， 包括闵行区的一些经验， 从中可以了解到美国的经验在多大程度上适用于中国。