从政治学的研究视角对中国地方政府的公共预算制度变革、预算编制程序、参与主体的角色与权力关系以及公共预算民主进行了深入的分析。随着中国改革开放的深入，经济社会的发展、政治体制改革的逐步推动、政府行政职能的积极转变，社会利益格局发生了很大的变迁，这些都在公共预算的分配体制中得以体现。改革的推动需要政府提供更多的公共物品，政府的公共物品的提供能力与社会基础设施的完善程度是中国走向21世纪的关键。但政府的财政控制能力、预算的民主制度这些条件配套的结果如何，将对此产生深远的影响。