1994年1月1日起实行的《教师法》第5条规定中小学教师的平均工资水平应当不低于或高于国家公务员平均工资水平并逐步提高。但实际情况是公办在编中小学教师因薪酬问题而引发的教师罢课现象时有发生。通过阅读各类文献报告可知，研究者大多在宏观层面对此问题展开研究，微观层面很少有人真正涉足。如以往的调查报告侧重于从政府角度出发或者只侧重于从区域上研究中小学教师薪酬差异。我们的研究小组将对中小学教师薪酬收入问题展开从校际、乡镇和区域这样一个从宏观到微观的研究，听一听基层教师的声音，把握第一手资料，然后分析中小学教师薪酬存在怎样的差异问题并深层分析根源所在，最后提出解决的对策。